北京市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議近日表決通過(guò)《北京市自動(dòng)駕駛汽車(chē)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于今年4月1日起施行。 北京市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任熊菁華表示，《條例》將固化北京實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決制約自動(dòng)駕駛創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)的突出問(wèn)題，為自動(dòng)駕駛汽車(chē)創(chuàng)新應(yīng)用和規(guī)范管理提供有力的制度性保障，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。 鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 根據(jù)《條例》，自動(dòng)駕駛汽車(chē)是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作在道路上安全行駛的汽車(chē)，包括按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具備有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)。 自動(dòng)駕駛需要關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?！稐l例》明確，北京市鼓勵(lì)支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)完善創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，支持開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈各類(lèi)參與主體建立數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的合作機(jī)制。 在推進(jìn)“更智慧的基礎(chǔ)設(shè)施”方面，《條例》提出，自動(dòng)駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過(guò)改造現(xiàn)有路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的方式推進(jìn)。新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，與自動(dòng)駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和使用，應(yīng)當(dāng)考慮各種自動(dòng)駕駛技術(shù)路線的需求。 北京市交通委副主任王寧表示，將會(huì)同北京市相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市道路承載能力等實(shí)際情況，分階段、按區(qū)域開(kāi)放重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，確定相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景車(chē)輛的總量，制定并組織實(shí)施相關(guān)場(chǎng)景落地計(jì)劃。 自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景向個(gè)人用車(chē)拓展 據(jù)北京市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展非?？?，政策體系、法律法規(guī)都在不斷完善，堅(jiān)持“有限立法”比較符合自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)。對(duì)于汽車(chē)的管理，很多事項(xiàng)是國(guó)家事權(quán)。基于地方立法有限的權(quán)限，聚焦于地方需要在特定階段、特定時(shí)期重點(diǎn)解決的問(wèn)題，《條例》作了一些規(guī)定。自動(dòng)駕駛汽車(chē)除了涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，還包括產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)、個(gè)人通行要求等，涉及交通安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等內(nèi)容?！坝邢蕖本褪轻槍?duì)目前北京自動(dòng)駕駛汽車(chē)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題作出規(guī)范，而不強(qiáng)求對(duì)自動(dòng)駕駛的所有問(wèn)題進(jìn)行全面規(guī)范和解決。 哪些領(lǐng)域可以探索使用自動(dòng)駕駛汽車(chē)？《條例》規(guī)定，北京市支持開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)用的場(chǎng)景包括：個(gè)人乘用車(chē)出行；除校車(chē)業(yè)務(wù)以外的城市公共汽電車(chē)、出租車(chē)、汽車(chē)租賃等客運(yùn)服務(wù)；除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運(yùn)行保障；國(guó)家和本市支持開(kāi)展的其他應(yīng)用場(chǎng)景。相關(guān)部門(mén)將根據(jù)本市道路承載能力等實(shí)際情況，分階段、按區(qū)域開(kāi)放重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，確定相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景車(chē)輛的總量，制定并組織實(shí)施相關(guān)場(chǎng)景落地計(jì)劃。 據(jù)介紹，相較最初的征求意見(jiàn)稿，《條例》新增了“個(gè)人乘用車(chē)出行”這一應(yīng)用場(chǎng)景，為個(gè)人消費(fèi)者“放手”開(kāi)車(chē)開(kāi)了一扇門(mén)?！稐l例》規(guī)定，列入汽車(chē)產(chǎn)品目錄并符合國(guó)家規(guī)定條件的自動(dòng)駕駛汽車(chē)，可以用于個(gè)人乘用車(chē)出行。 “《條例》中的‘個(gè)人乘用車(chē)出行’主要指車(chē)輛銷(xiāo)售給千家萬(wàn)戶(hù)，成為私人車(chē)輛之后，由家庭成員開(kāi)著自動(dòng)駕駛汽車(chē)出行的情況。我們希望通過(guò)本次立法推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，為廣大市民群眾提供一種更加便捷、高效的出行方式?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，從目前情況來(lái)看，國(guó)家正在推行相應(yīng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作，未來(lái)可能會(huì)有一些企業(yè)的產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家準(zhǔn)入進(jìn)入目錄，向廣大市民群眾銷(xiāo)售。 對(duì)安全責(zé)任和事故處理作出規(guī)定 自動(dòng)駕駛汽車(chē)想“上路”要分幾步？根據(jù)《條例》，首先，自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)企業(yè)需要申請(qǐng)開(kāi)展道路測(cè)試活動(dòng)。其次，完成道路測(cè)試并達(dá)到規(guī)定條件，需要測(cè)試載人載物等應(yīng)用場(chǎng)景的，需要申請(qǐng)開(kāi)展示范應(yīng)用活動(dòng)，之后再進(jìn)行安全評(píng)估。第三，通過(guò)安全評(píng)估的，可以按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)自動(dòng)駕駛車(chē)輛號(hào)牌，申請(qǐng)開(kāi)展道路應(yīng)用試點(diǎn)。 《條例》規(guī)定，道路應(yīng)用試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全車(chē)輛、人員等運(yùn)營(yíng)安全管理制度，具備自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)車(chē)輛、人員、網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營(yíng)情況。開(kāi)展道路應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定配備安全員、平臺(tái)安全監(jiān)控人員，這兩類(lèi)人員應(yīng)保障自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全運(yùn)行，能根據(jù)突發(fā)情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警、接管車(chē)輛控制權(quán)。 此外，自動(dòng)駕駛汽車(chē)生產(chǎn)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)軟件提供、通信運(yùn)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)的安全責(zé)任被逐一明確。北京還鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者提供保險(xiǎn)服務(wù)。 與其他機(jī)動(dòng)車(chē)一樣，自動(dòng)駕駛汽車(chē)也須遵守現(xiàn)行的交通安全法律法規(guī)?！稐l例》規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路通行期間，違反道路交通安全法律法規(guī)或者發(fā)生交通事故的，由公安交管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理，相關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查處理，并按要求提供相應(yīng)證據(jù)材料。 自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)生事故后責(zé)任如何認(rèn)定備受關(guān)注。對(duì)此，北京市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，交通事故的責(zé)任認(rèn)定屬于國(guó)家立法事權(quán)，北京地方立法無(wú)權(quán)作出規(guī)定。因此《條例》在這方面與國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了銜接，要求發(fā)生交通事故后由公安交管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理。 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓 來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào) |
