2024年12月31日，《北京市自動駕駛汽車條例》（以下簡稱條例）由市十六屆人大常委會第十四次會議表決通過，將于今年4月1日施行。

　　根據(jù)條例，北京市支持自動駕駛汽車用于個人乘用車、城市公共汽電車、城市運行保障等出行服務(wù)。自動駕駛車輛經(jīng)過道路測試、示范應(yīng)用、安全評估等程序后，可申請開展道路應(yīng)用試點。

　　那么，本條例最大的突破是什么？北京此次為自動駕駛立法與此前深圳、廣州、長沙等地的自動駕駛立法有何不同？會對國內(nèi)正在發(fā)力智駕的車企有什么影響？

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新增“個人乘用車出行”場景

　　太平洋汽車發(fā)現(xiàn)，條例中支持開展自動駕駛汽車應(yīng)用的場景包括：個人乘用車出行；除校車業(yè)務(wù)以外的城市公共汽電車、出租車、汽車租賃等客運服務(wù)；除危險貨物運輸以外的道路貨物運輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障；國家和本市支持開展的其他應(yīng)用場景。

　　相比最初的征求意見稿，出臺后的條例新增了“個人乘用車出行”這一應(yīng)用場景。條例規(guī)定，列入汽車產(chǎn)品目錄并符合國家規(guī)定條件的自動駕駛汽車，可以用于個人乘用車出行。

　　那么“個人乘用車出行”究竟是指個人打Robotaxi還是個人購買的自動駕駛汽車呢？一位參與立法的專家表示，個人乘車出行這種場景在法規(guī)里主要指車輛銷售給千家萬戶，成為私人車輛之后，由家庭成員開著這種自動駕駛汽車出行。

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涵蓋L3/L4/L5級自動駕駛

　　條例所稱自動駕駛汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)操作在道路上安全行駛的汽車，包括按照國家標(biāo)準(zhǔn)具備有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛功能的汽車。

　　根據(jù)目前的自動駕駛分級。有條件自動駕駛，即L3級別自動駕駛，指車輛系統(tǒng)能夠在特定條件下獨立完成所有的駕駛操作，而駕駛者則需在系統(tǒng)提出要求時，及時作出響應(yīng)。高度自動駕駛，即L4級別自動駕駛，指自動駕駛系統(tǒng)能夠處理所有的駕駛?cè)蝿?wù)，并且在特定道路條件下，駕駛者無需進(jìn)行任何操作，實現(xiàn)了雙手的完全解放。完全自動駕駛，即L5級別自動駕駛，指車輛系統(tǒng)能夠在無需任何人為介入的情況下，獨立完成所有的駕駛操作。

　　值得一提的是，華為和理想已經(jīng)明確2025年將推出L3試點demo，蔚來在ET9上也宣布L3 ready，小鵬大概率也會加入L3的角逐。而在2024年6月份，工信部也公布了首批L3級自動駕駛準(zhǔn)入和上路通行試點車企，包括比亞迪、蔚來、長安、廣汽、上汽、北汽藍(lán)谷、一汽、上汽紅巖、宇通客車。

　　可以預(yù)見，2025年我們將見證第一個大規(guī)模的L3試點體驗，而《北京市自動駕駛汽車條例》則像這次智駕競賽的一聲哨響。

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仍需配備安全員

　　安全是智駕的底線，如果沒有安全，智駕就無法普及。根據(jù)條例，道路應(yīng)用試點主體應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需具備自動駕駛汽車運營安全監(jiān)測平臺，實時動態(tài)監(jiān)測車輛、人員、網(wǎng)絡(luò)等運營情況。開展道路應(yīng)用試點活動應(yīng)按規(guī)定配備安全員、平臺安全監(jiān)控人員，這兩類人員應(yīng)保障自動駕駛汽車安全運行，能根據(jù)突發(fā)情況及時發(fā)出預(yù)警、接管車輛控制權(quán)。

　　條例還規(guī)定，自動駕駛汽車一旦“出錯”，應(yīng)立即進(jìn)行人工干預(yù)。具體來說，自動駕駛汽車發(fā)生故障，駛出可以通行的區(qū)域、道路，或者出現(xiàn)其他可能影響交通安全的情形，駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T應(yīng)當(dāng)采取人工接管、開啟危險警示燈、降低行駛速度、將車輛行駛至不妨礙交通的地方停放等措施降低事故風(fēng)險。

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事故責(zé)任如何劃分？

　　此前，深圳、廣州、長沙等地也會自動駕駛做了立法，不過都未對用戶最關(guān)心的事故責(zé)任界定做出明確規(guī)定。比如L3級自動駕駛車輛發(fā)生了交通事故是否是車企或者平臺擔(dān)責(zé)。此次北京自動駕駛立法仍未解決這個問題。

　　與其他機(jī)動車一樣，自動駕駛汽車也需遵守現(xiàn)行的交通安全法律法規(guī)。自動駕駛汽車上路通行期間，違反道路交通安全法律法規(guī)或者發(fā)生交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理。自動駕駛汽車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T、平臺安全監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取必要的安全處置措施，并迅速報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門；交通事故僅造成輕微財產(chǎn)損失，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，也可以自行協(xié)商處理。自動駕駛汽車發(fā)生交通事故的，相關(guān)企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門的調(diào)查處理，并按照要求提供相應(yīng)證據(jù)材料。相關(guān)企業(yè)還應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門要求提供事故過程信息或者事故分析報告。

　　對于為何沒有明確要求若車輛自動駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下發(fā)生事故的責(zé)任劃分，有關(guān)專家表示，交通事故的責(zé)任認(rèn)定屬于國家立法事權(quán)，北京地方立法無權(quán)作出規(guī)定，因此條例在這方面與國家規(guī)定進(jìn)行了銜接，要求發(fā)生交通事故后由公安交管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理。

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相比其它地方條例并無太大突破

　　從條例規(guī)定來看，本次北京為自動駕駛立法與此前的深圳、廣州、長沙等地的智駕條例并無太大區(qū)別，尤其是在自動駕駛車輛事故責(zé)任劃分上，仍舊沒有大的突破，駕駛員仍是第一責(zé)任人。

　　其次，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》規(guī)定有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備駕駛?cè)耍{駛?cè)藨?yīng)當(dāng)持有相應(yīng)車型的駕駛證，高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不配備駕駛?cè)恕５菬o駕駛?cè)说耐耆詣玉{駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。

　　在這一點是，北京是明確規(guī)定無人駕駛車輛必須配安全員，平臺安全監(jiān)控人員。自動駕駛汽車一旦“出錯”，應(yīng)立即進(jìn)行人工干預(yù)。深圳則規(guī)定無駕駛?cè)说耐耆詣玉{駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)具備在發(fā)生故障、不適合自動駕駛或者有其他影響交通安全的情況時，開啟危險警示燈、行駛至不妨礙交通的地方停放或者采取降低速度、遠(yuǎn)程接管等有效降低運行風(fēng)險措施的功能。

　　總體來看，隨著自動駕駛技術(shù)的進(jìn)步，以及越來越多的城市為自動駕駛立法，具備L3級及以上智駕能力的汽車將以更快的速度走進(jìn)普通人的生活。