《北京市自動駕駛汽車條例》解讀

2025-1-4 07:41| 發(fā)布者: admin| 查看: 74| 評論: 0

摘要: 2024年12月31日，北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議表決通過了《北京市自動駕駛汽車條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2025年4月1日起施行。一、《條例》出臺的背景是什么？自動駕駛汽車在智慧 ...

2024年12月31日，北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議表決通過了《北京市自動駕駛汽車條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2025年4月1日起施行。

一、《條例》出臺的背景是什么？

自動駕駛汽車在智慧交通和智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的牽引帶動作用。國家將自動駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動制造強國、科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國建設(shè)的重要抓手。近年來，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部等部委陸續(xù)出臺多部規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)，保障了自動駕駛汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動的快速發(fā)展。

加快推動自動駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于本市培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動首都高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。2020年9月，本市率先規(guī)劃建設(shè)全國首個高級別自動駕駛示范區(qū)，積累了豐富的地方實踐經(jīng)驗。同時，隨著本市自動駕駛實踐的不斷深化，也面臨著部分創(chuàng)新應(yīng)用活動缺乏法律支撐等問題。市人大常委會這次通過的《北京市自動駕駛汽車條例》，就是為了固化北京實踐經(jīng)驗，解決制約自動駕駛創(chuàng)新應(yīng)用活動的突出問題，為本市自動駕駛汽車創(chuàng)新應(yīng)用和規(guī)范管理提供有力的制度性保障，促進自動駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

二、此次立法堅持怎樣的立法思路？

此次立法立足首都城市戰(zhàn)略定位，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持宣示性、促進性和規(guī)范性并重的多功能定位和有限立法的工作思路，堅持發(fā)展與安全并重，為企業(yè)開展創(chuàng)新應(yīng)用活動提供明確、可預(yù)期的制度規(guī)范，為政府有關(guān)部門開展規(guī)范管理、維護公民人身和財產(chǎn)權(quán)益提供法律遵循和保障。

三、《條例》重點規(guī)范了哪些方面的內(nèi)容？

《條例》共七章四十八條，包括總則、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、上路通行管理、安全保障、法律責(zé)任和附則。重點規(guī)范了以下內(nèi)容：

一是明確自動駕駛工作的總體要求。在第一章總則中明確了條例的適用范圍和自動駕駛汽車的定義；規(guī)定了本市鼓勵自動駕駛汽車多種技術(shù)路線發(fā)展及融合，相關(guān)工作堅持發(fā)展與安全并重原則；規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確宣傳自動駕駛汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)組織和機構(gòu)、媒體加強自動駕駛汽車創(chuàng)新應(yīng)用政策宣傳和輿論引導(dǎo)；明確了本市推動與天津市、河北省等地區(qū)在自動駕駛汽車領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

二是明確鼓勵支持自動駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在第二章技術(shù)創(chuàng)新中規(guī)定了本市推動完善自動駕駛汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；明確了有關(guān)部門組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)、測試評價和認(rèn)證規(guī)范以及加強質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)的要求，支持企業(yè)等社會主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測檢驗體系建設(shè)和檢驗檢測機構(gòu)改造與建設(shè)；明確了政府及其有關(guān)部門制定自動駕駛汽車政策措施應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)意見。

三是從鼓勵多種技術(shù)路線融合發(fā)展的角度對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出規(guī)定。在第三章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中明確了市人民政府統(tǒng)籌確定和調(diào)整自動駕駛汽車可以通行的區(qū)域、道路；規(guī)定了自動駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求；明確了市人民政府統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的自動駕駛汽車服務(wù)管理平臺，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向平臺上傳車輛運行數(shù)據(jù)；明確了本市鼓勵和支持經(jīng)營主體建設(shè)低時延高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)；規(guī)定了本市鼓勵和支持地圖測繪相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照規(guī)定探索自動駕駛高精度地圖安全應(yīng)用。

四是對自動駕駛創(chuàng)新應(yīng)用活動進行了全環(huán)節(jié)規(guī)范，實行包容審慎監(jiān)管。在第四章上路通行管理中明確了自動駕駛應(yīng)用場景類型和推進工作要求；規(guī)定了道路測試、示范應(yīng)用活動的適用情形和辦理流程；明確了安全評估制度，為道路應(yīng)用試點活動提供安全保障；規(guī)定了申請開展道路應(yīng)用試點活動的條件、程序；明確了自動駕駛汽車上路通行期間企業(yè)、相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守的安全規(guī)范。

五是明確了自動駕駛汽車安全保障的相關(guān)要求，以更好平衡促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障首都安全的關(guān)系。在第五章安全保障中規(guī)定了道路應(yīng)用試點主體對車輛、人員的安全管理責(zé)任，以及安全員、平臺安全監(jiān)控人員的崗位職責(zé)；明確了自動駕駛汽車生產(chǎn)、車聯(lián)網(wǎng)軟件提供、通信運營等相關(guān)企業(yè)依法落實網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理要求；規(guī)定了有關(guān)部門加強自動駕駛汽車風(fēng)險與突發(fā)事件應(yīng)對工作，道路測試、示范應(yīng)用、道路應(yīng)用試點主體建立健全風(fēng)險與突發(fā)事件管理制度的要求；明確了涉及自動駕駛汽車測繪活動的規(guī)范要求和創(chuàng)新應(yīng)用活動中購買保險的相關(guān)要求。

四、《條例》的出臺將產(chǎn)生怎樣的預(yù)期效果？

《條例》的頒布實施是北京加快推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要立法舉措。此次立法結(jié)合本市實踐，固化提升了高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)形成的成熟經(jīng)驗，聚焦制約自動駕駛汽車發(fā)展的實際問題，提出有針對性的制度措施，確保本市自動駕駛汽車道路測試、示范應(yīng)用、道路應(yīng)用試點等創(chuàng)新應(yīng)用活動有法可依，為廣大自動駕駛汽車企業(yè)營造清晰、透明、穩(wěn)定、開放的制度環(huán)境，也為政府開展產(chǎn)業(yè)促進和規(guī)范管理工作提供了法治遵循。同時，《條例》還保持了適當(dāng)?shù)那罢靶裕瑸楹罄m(xù)實踐探索預(yù)留了空間?！稐l例》的出臺將為本市自動駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展注入新的活力。

來源：北京日報