自動駕駛是利用車載傳感器獲取環(huán)境信息，依托人工智能、先進通信、先進計算等技術，實現(xiàn)車輛在道路交通中的自主安全行駛。近年來，隨著自動駕駛的技術成熟度大幅提升，其場景應用得到不斷深化，現(xiàn)有的以人類駕駛員和機動車為核心的規(guī)則體系與自動駕駛產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不相適應的情況，這也是主要國家和地區(qū)交通體系當前面臨的重大挑戰(zhàn)，既需要調整政策法規(guī)，為產業(yè)提供發(fā)展空間，又需要提升監(jiān)管能力建設，確保自動駕駛安全地融入社會交通系統(tǒng)。

在2024世界智能產業(yè)博覽會成果發(fā)布論壇上，中國信息通信研究院（簡稱“中國信通院”）政策與經濟研究所、人工智能與經濟社會研究中心聯(lián)合發(fā)布專題報告《自動駕駛戰(zhàn)略與政策觀察（2024年）—政策法規(guī)助力高度自動駕駛加速推進產業(yè)化》。中國信通院政策與經濟研究所劉杰對報告進行了詳細解讀。

報告旨在總結2023年以來高度自動駕駛的產業(yè)進展，并概述主要國家在產業(yè)推進中的最新政策法規(guī)動態(tài)。同時，報告提出了高度自動駕駛在加速推進產業(yè)化過程中面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)，以及相應的對策建議，以期助力我國自動駕駛產業(yè)與政策法規(guī)的互促共進發(fā)展。

報告核心觀點

一是自動駕駛政策法規(guī)體系正在加速迭代完善。2023年以來，主要國家和地區(qū)加速凝聚共識，創(chuàng)新突破與自動駕駛相關的政策法規(guī)體系，為支持產業(yè)發(fā)展和應用落地提供保障。中國加快構建“系統(tǒng)聯(lián)動”的自動駕駛政策法規(guī)體系，美國加速凝聚共識以完善自動駕駛立法框架，英國出臺自動駕駛法案進一步明確了自動駕駛的授權制度與責任主體劃分，韓國加速打造促進自動駕駛發(fā)展的產業(yè)環(huán)境。Wp.29、ISO等國際組織也充分發(fā)揮國際協(xié)調作用，在自動駕駛標準文件制定、法規(guī)一致性協(xié)同等方面發(fā)揮積極作用。

二是自動駕駛場景應用進入深耕細作期。隨著人工智能、大模型、信息通信等技術快速演進，自動駕駛加速構建規(guī)?；瘧煤蜕虡I(yè)模式突破的產業(yè)格局。Waymo、百度、小馬智行、新石器、奔馳等自動駕駛領軍企業(yè)加速深挖場景需求，迭代升級技術應用與保障能力，推動高度自動駕駛進入產業(yè)化落地的快車道。截至目前，Robotaxi、低速無人車、自動駕駛卡車等應用已經成為人們日常生產生活的重要載體，不僅為構建數(shù)字技術研發(fā)新生態(tài)，深化垂直細分領域高質量應用提供了新動能，而且為數(shù)實融合推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力提供重要保障。

三是自動駕駛應用仍需要構建積極的社會環(huán)境。報告從穩(wěn)步提升自動駕駛產業(yè)基礎、加強自動駕駛規(guī)范宣傳、加快與自動駕駛相關的就業(yè)體系建設，加快完善政策法規(guī)體系等方面，提出促進構建自動駕駛技術、產品、產業(yè)正向循環(huán)的政策建議。

報告目錄

一、主要國家和地區(qū)持續(xù)深化自動駕駛政策法規(guī)框架

（一）中國加速完善“系統(tǒng)聯(lián)動”的自動駕駛政策法規(guī)體系

（二）美國加快構建規(guī)范自動駕駛創(chuàng)新發(fā)展的政策法規(guī)框架

（三）歐洲凝聚合力構筑自動駕駛規(guī)模化應用的監(jiān)管體系

（四）日韓加快打造促進自動駕駛規(guī)?；瘧玫恼叻ㄒ?guī)體系

（五）主要國際組織加快制修訂規(guī)范自動駕駛發(fā)展的標準法規(guī)

二、政策法規(guī)助力自動駕駛產業(yè)化進入“快車道”

（一）自動駕駛出行服務進入產業(yè)化加速拓展期

（二）低速無人車進入日常運行提速增量期

（三）自動駕駛卡車進入場景應用深耕突破期

（四）小結

三、自動駕駛產業(yè)規(guī)?；崴倜媾R的主要挑戰(zhàn)與對策

（一）自動駕駛產業(yè)化進程中面臨的主要挑戰(zhàn)

（二）促進自動駕駛進入無人化商業(yè)時代的對策建議

主要專家簡介

中國信通院政策與經濟研究所工程師，博士

劉杰

主要從事自動駕駛與車聯(lián)網產業(yè)的戰(zhàn)略與政策法規(guī)研究，參與車聯(lián)網、人工智能等領域的重大政策文件制定，撰寫《自動駕駛戰(zhàn)略與政策觀察》《車聯(lián)網創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展報告》等報告。

中國信通院政策與經濟研究所資深專家，教授級高級工程師

何霞

中國信息經濟學會副理事長，中國通信企業(yè)學會虛擬分會副秘書長，中國通信學會通信技術專業(yè)委員會委員，西安郵電大學客座教授，信息社會50人常務理事。主要從事互聯(lián)網監(jiān)管、平臺治理、車聯(lián)網、共享經濟等領域研究，重點參與《車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展行動計劃》等政策文件制定。

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劉杰

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