來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào) 美國(guó)“技術(shù)政策”網(wǎng)站9月23日文章,原題:從競(jìng)爭(zhēng)到合作:美中接觸能否克服人工智能治理中的地緣政治障礙?美國(guó)和中國(guó)在人工智能(AI)治理方面的合作仍處于十字路口。兩國(guó)在爭(zhēng)奪新興人工智能技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的同時(shí),也認(rèn)識(shí)到迫切需要合作應(yīng)對(duì)人工智能的全球性、跨界挑戰(zhàn)。作為兩個(gè)領(lǐng)先的人工智能大國(guó),美國(guó)和中國(guó)不僅擁有最先進(jìn)的技術(shù)能力,還擁有塑造未來(lái)人工智能治理所需的財(cái)政和政治影響力。然而,由國(guó)家安全關(guān)切、經(jīng)濟(jì)利益和意識(shí)形態(tài)差異所導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng),使建立有凝聚力的全球人工智能監(jiān)管框架的努力變得更加復(fù)雜。正是在這種緊張的背景下,美國(guó)和中國(guó)開(kāi)始表現(xiàn)出對(duì)接觸的謹(jǐn)慎開(kāi)放態(tài)度,這體現(xiàn)在它們最近對(duì)聯(lián)合國(guó)決議的支持以及對(duì)重要國(guó)際對(duì)話的日益參與——表明在人工智能治理框架上,兩國(guó)可能會(huì)轉(zhuǎn)向更具建設(shè)性的合作。 7月,聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議,得到包括美國(guó)在內(nèi)140多國(guó)的聯(lián)署。這讓人們看到一線希望。3月,中國(guó)支持了美國(guó)牽頭的“抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來(lái)的機(jī)遇,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”決議。這兩個(gè)決議強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題大致相同,如促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、能力建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范惡意使用人工智能系統(tǒng)等。在管理人工智能方面,這兩項(xiàng)決議都重申了開(kāi)展國(guó)際合作和多方利益相關(guān)者磋商的必要性,包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,以“制定和使用有效的、國(guó)際上可互操作的保障措施、做法和標(biāo)準(zhǔn)”。 上述兩項(xiàng)決議通過(guò)之前,中美兩國(guó)在多個(gè)論壇上進(jìn)行了更頻繁的接觸。在此背景下,中美兩國(guó)提供了互相支持。例如,雙方在去年11月的英國(guó)人工智能安全峰會(huì)上走到一起,所有與會(huì)國(guó)一致通過(guò)了《布萊奇利宣言》。 除了政府層面的雙邊接觸外,兩國(guó)非正式對(duì)話也顯著增加。這些非正式渠道為更加公開(kāi)和坦誠(chéng)地解決具體政治問(wèn)題提供了靈活性。非正式接觸的增加也超越了中美關(guān)系,反映中國(guó)與西方之間互動(dòng)的增加。加拿大康考迪亞大學(xué)的《2024年中國(guó)人工智能安全狀況春季報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了中國(guó)與西方國(guó)家加強(qiáng)接觸,表明在地緣政治盤算中,兩個(gè)不同意識(shí)形態(tài)的群體就合作監(jiān)管人工智能的跨界性質(zhì)達(dá)成了更廣泛的共識(shí)。 不過(guò),盡管取得了可喜的進(jìn)展,但最近的接觸并非沒(méi)有局限性,這可能會(huì)對(duì)建立真正有效的人工智能治理框架構(gòu)成重大障礙??匆幌侣?lián)合國(guó)決議就知道,它們顯然是基于非政治性基礎(chǔ),重點(diǎn)關(guān)注人工智能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和公共領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。但是,這些決議并未涉及實(shí)際問(wèn)題,可能會(huì)像其他聯(lián)合國(guó)決議一樣被忽視。例如,這兩項(xiàng)決議都沒(méi)有觸及“為軍事目的開(kāi)發(fā)或使用人工智能”。 此外,中美兩國(guó)治理人工智能的核心價(jià)值觀也不盡相同。在日內(nèi)瓦的雙邊會(huì)談中,中方提出了“美方在人工智能領(lǐng)域?qū)θA限制打壓”問(wèn)題,而美方則強(qiáng)調(diào)了中國(guó)濫用人工智能的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)在《全球人工智能治理倡議》中表示,“反對(duì)利用技術(shù)壟斷和單邊強(qiáng)制措施制造發(fā)展壁壘,惡意阻斷全球人工智能供應(yīng)鏈。”最近的接觸也可能被視為基于短期利益計(jì)算的協(xié)議,以達(dá)到公關(guān)目的,因此不能說(shuō)是真正有力的國(guó)際合作和解決方案前奏。 不過(guò),最近的對(duì)話是真正邁出人工智能治理的開(kāi)創(chuàng)性一步,抑或僅僅是為宣傳和短期利益而做的表面文章,需要時(shí)間來(lái)回答,也需要結(jié)合下一步的合作來(lái)解讀。 在大國(guó)通過(guò)貿(mào)易限制、制裁和減少國(guó)際問(wèn)題對(duì)話的今天,美中的加強(qiáng)接觸反駁了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的“權(quán)力中心論”,后者認(rèn)為美國(guó)和中國(guó)會(huì)為了各自目的脅迫人工智能全球治理的討論,或者僅僅為了公關(guān)而宣傳贊同的建議。中美兩國(guó)都必須承認(rèn),人工智能不存在物理分隔,而是需要全球努力來(lái)規(guī)范這場(chǎng)看似永無(wú)休止的技術(shù)統(tǒng)治戰(zhàn)爭(zhēng)。未來(lái)數(shù)月和數(shù)年將是決定美中兩國(guó)能否超越分歧、塑造人工智能未來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。(作者納揚(yáng)·錢德拉·米什拉,喬恒譯) |
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